县政务服务办2021年工作总结和下一年工作思路
县政务服务办2021年工作总结和下一年工作思路
xxxx年，在市政务办和县委县政府的指导下，我办以“双抓双比”为突破、队伍建设为抓手、数字化改革为方向、制度建设为依托，持续深化政务服务和公共资源市场化配置改革，服务质量和效率不断提升，办事创业和营商环境持续改善。获评省先进基层党组织、市全面深化改革突出贡献集体、县“清廉机关、模范机关”创建示范单位等荣誉。全县政务服务事项办结xxxxxxx件，群众办事好评率xx.xx%（截止xx月x日），县级公共资源交易平台共完成工程建设招投标、政府采购、土地交易、产权及其他类交易事项xxx宗，交易总额约xx.xx亿元，节约资金约x.xx亿元（截止xx月底）。
一、xxxx年重点工作情况
（一）树立“务实+担当”正导向，队伍建设有成效。
一是坚持党建引领，把好队伍的“总舵”。始终狠抓党组织建设，明确“党委抓统筹-机关党委抓落实-支部抓特色”的建设体系，让党建成为激发队伍活力和内生动力的强大引擎，团结带领全体党员干部切实将初心使命践行在“为人民群众提供高质量政务服务”上。注重团队文化的浸润，举办岗位技能大赛、党史知识竞赛、茶艺班、书法班等，提升凝聚力。高标准开展党史学习教育，打造“学、思、悟、行”闭环学习模式，推动党史学习教育走深走实，我办作为县直机关单位代表接受市党史学习教育第九巡回指导组的检查获肯定。市委常委、秘书长、市直机关工委书记施惠芳赴我县调研指导机关党建工作，我办作为机关党建成果展示点，得到充分肯定。x月x日，在x省庆祝中国共产党成立xxx周年大会上，获“省先进基层党组织”表彰。
二是坚持内外兼修，吹好廉洁的“清风”。紧密结合政务服务和公共资源交易工作的任务要求和职权运作特点，以数字化改革和党史学习教育为牵引，打造“清廉政务”品牌，为全面提高工作质量和效能提供坚强的纪律保障。政务服务方面持续推进“两集中、两到位”，促进权力在阳光下运行，公共资源交易方面，开展评标室直播和“评定分离”交易模式，不断规范公共资源交易程序，压缩评标委员会的自由裁量空间，消除权力寻租空间，“清廉机关”做法被省纪委宣传。
三是坚持底线思维，扎紧制度的“笼子”。进一步完善党建激励制度、人员管理制度、首问责任制度、大厅标准化建设制度、岗位激励制度、考核结果晾晒制度等一系列规范制度，实施量化考核，强化结果运用。日常督查与专项督查相结合，做到日常纪律与礼仪规范常抓不懈、重点工作专项监督。从严把好人员入口关，全面落实“减窗口、减人员、提效率”，以事定岗、以岗定人，今年新进 xx人中，研究生x人，本科xx人，大专x人，队伍素质进一步提升。
（二）立足“线上+线下”两推进，政务服务有亮点
一是以数字化改革为重点，打造政务服务新场景。创新“网办掌办”宣传方式，筛选xxx个高频政务服务事项，场景化制作“网办掌办”视频教程，计划依托x政务服务网xx专区、周二夜学平台、村级集士驿站等载体，多途径、多渠道扩大宣传，引导企业群众形成“网办掌办”的行为能力和办事习惯，目前已在“浙里办”xx行上线“网办掌办”入口。创新养老待遇智发放应用，推进城乡居民基本养老保险待遇领取、被征地农民生活保障、职工基本养老保险待遇领取、高龄津贴发放等x项补贴费用智能发放，被列入全县“双抓双比”任务清单。目前已完成招标、合同签订以及需求调研等工作，完成搭建系统框架，下一步等数据接口对接后，将在两端上线，于浙里办上线用户端，浙政钉上线治理端，并会同x家协同单位开展培训、上线及推广工作。推进无证件（证明）办事，积极协调人社、公安、教育等相关部门落实xx市不动产登记服务若干数字化改革举措，通过应用xx电子证明共享核查平台，实现申请人办理户籍迁入、入学入园、人才补贴等事项，无需提供不动产登记纸质证明材料。拓展完善“电子证明”功能应用范围，全县邮政寄递业务实现“阿拉警察”APP内“证照电子化”应用的全覆盖。
二是以政务服务x.x为导向，打造智能便捷政务大厅。
开通在线预约取号，在“浙里办”APP推出在线取号新功能，当办事群众距离县行政服务中心xxx米范围内，即可“在线取号”，实现不到办事大厅即可预约取号。目前，“浙里办”APP快速取号涵盖了中心五大办理区所有常用办事事项，涉及xx个部门。上线大屏人流数据，在实时统计各办理区取号、叫号、办件、等待人数、办件平均时间、好差评、网办、掌办以及政务服务x.x应用相关数据的基础上，上线人流监控功能，大屏展示数据更加全面、科学。据统计，目前日均大厅人流量约xxxx人/日。建立xx小时自助服务专区，通过引入xx办事、出入境等自助办理设备，配备xx小时自助取件、电脑、大屏等设备，实现xx小时全天候自助查询、自助办事、自助取件、政务公开宣传等功能，进一步方便企业、群众办事，将政务服务从“x小时”拓展至“xx小时”，提升政务服务和政务公开数字化水平。
三是以“一件事改革”为突破，打造跨部门协调中心。会同县卫健局，大力推进托育机构备案“一件事”数字化迭代升级，作为xx市试点予以推广，计划xx月份在x政务服务网上线；协调市场监管、城市管理部门推进洗车开办“一件事”改革，材料由xx件精简至x件以内，办理时间由x个工作日压缩至x个工作日； 实行交通、农业、文体、新闻出版等相关证照注销“一件事”联办，有效解决个体证照注销多头跑、手续杂、耗时长等问题；大力推进“不动产+户籍”“一件事”、“不动产+公证”“一件事”联办，实现不动产转移登记和户籍迁移手续同步办理；推行公民身份信息连锁变更“一件事”联办，实现社保卡、学籍卡、出入境证、驾驶证等各类证件同步变更；结合我县实际，因地制宜推进分区域无差别受理，推动更多政务服务事项无差别受理、同标准办理，不动产登记办理区实现所有不动产事项融合办理，社会民生事务办理区x个部门xx个事项实现“一窗通办”，商事登记办理区实现所有个体户（含食品经营）的设立、变更、注销通办及动物诊疗许可证核发（变更）、歌舞娱乐场所变更审批一窗通办。
四是以群众需求为目标，打造优质政务服务环境。整合各进驻部门办事咨询电话，开通云呼功能电话，按照“x+X”模式，统一设立x部对外总机电话和若干部对内分机电话，同时充分发挥我县视频集成服务中心作用，将视频远程辅导与电话咨询进行深度融合，全面建立以电话+视频相结合的远端咨询服务体系。推进政务服务“异地通办”，目前已与x三门、椒江、x房县等地签订两地通办协议，开通事项涉及公安户籍、出入境、生育健康、社会保障、医疗服务等重点领域。设立“亲老服务驿站”，主动为老年人提供咨询、引导、帮办代办等特色服务，老年人到中心办理业务可不取号，直接至“绿色通道”窗口享受服务，行动不便的老年人可享受“服务送上门”，自运行以来，共服务老年人xxx余人次，为老年人提供各类服务 xxx余件，有效破解老年人数字鸿沟。
五是以政务延伸为牵引，打造数字智慧基层便民中心。积极贯彻“高质量发展建设共同富裕示范区”理念，打造“xx分钟政务服务圈”。乡镇（街道）层面，推进政务服务x.x向乡镇（街道）便民服务中心延伸，全面完成大厅信息完善、大厅关联、管理员配置等，自x月正式启用政务服务x.x平台以来，乡镇（街道）便民服务中心共受理政务服务x.x办件近xxxx件。村级服务层面，在综合考虑地理分布、人口密度、百姓需求等因素的情况下，以不增加办公用房和人员配备为基础，进行区域化布点，将几个村整合打造一个政务服务进村集士驿站服务点，作为乡镇（街道）便民服务中心和村级便民服务站的补充，为集士驿站配备电脑、IPad、高拍仪、xx自助服务终端等设备，大力实现政务服务在村网办、掌办、自助办、视频办。截至目前，已在xx乡xx村、xx镇xx村、xx镇xx村、xx村、xx镇x村、xx乡xx村、xx镇xx村xx乡xx村等x地建立政务服务进村集士驿站服务点，相关做法获市政务办肯定和xx日报头版报道。
（三）定位“服务+监管”新格局，公共资源交易有突破
一是促进规范化交易。制订出台《xx县公共资源交易中介机构工作人员服务评价实施细则（试行）》，细化为xx条考核标准并按时间段、性质予以归类，加强对中介代理机构工作人员行为具体管理。通过对中介人员的服务行为进行评价和考核结果公示、运用，促进代理机构自发加强学习，提升业务水平和素质，从而进一步提升交易服务质量和效率。完善工程总承包模式招标评标，减少招标人自由裁量权，降低招标人在项目实施后承担的风险。对全县涉及招标投标的制度规则类文件进行清理，xx个文件已发文清理完成，x个文件报县政府发文废止，x个文件待县政府出台相关文件后予以废止。进一步规范规下项目交易行为，出台《xx县政府（国有）投资小型工程项目发包管理办法》和《xx县政府投资小型工程项目电子化交易办法（试行）》。
二是实施数字化改革。统筹推进公共资源交易领域全流程电子化，深入实施“云交易、智监管”，通过电子智慧监管全面记录招投标各个环节信息，形成来源可溯、去向可查、监督留痕、责任可究的完整信息链条，实现实时动态监管和在线即时监督监测。实现规模以上工程建设、政府采购和小型工程项目全流程电子化、无纸化“不见面开标”交易全类别覆盖，既大幅缩短了开标用时、保留开标证据链，又能让投标人足不出户即可参与多个项目同时投标。自实施以来共完成“不见面开标”规上项目xx余个，交易总额约xx亿元；政采项目xxx余个，交易总额约xx亿元；小型项目xx个，交易总额超x亿元，开标平均用时不到xx分钟。完善农村产权电子交易系统，推动与xx条系统、浙里办、浙政钉“两掌”对接工作，明确未进入xx条系统登记的资源和资产一律无法上线交易，有效规避农村产权交易应进未进现象，让农村产权在“浙政钉”实现行业主管部门、各乡镇（街道）产权交易中心等多部门协同，在“浙里办”实现农村产权交易竞买人、承包人最多跑一次。系统前期需求调研工作已经完成，现进入与xx条系统开发对接阶段。
三是推进法治化建设。及时顺应新形势，开展“法制宣传月”系列活动，通过专业知识考试、公共资源交易知识和评标工作专题讲座、全县公共资源交易知识竞赛、集中送法、有奖竞答等x场活动，针对县级平台人员、乡镇街道平台人员、代理机构、社会公众等不同类型的对象，系统宣贯公共资源交易法律法规，共普及xxxx余人次，切实提高各方主体招标投标法律意识和法制观念，推动公共资源交易工作依法依规、公平公正、高效廉洁开展。在市政务办、县委编办、县司法局的指导和支持下，顺利完成执法证换证，为公共资源交易集中监管的落实破解了监管主体不适格问题。
二、xxxx年工作思路
xxxx年，县政务办将紧紧围绕市政务办和县委县政府部署要求，持续以数字赋能政务服务和公共资源交易，深入拓展“一件事”改革，稳步承接公共资源交易集中监管改革，持续建强党的基层堡垒，系统抓好清廉机关建设，为高质量发展建设共同富裕标杆县提供坚实的政务服务和公共资源交易支撑。突出抓好以下四方面工作：
（一）党建提领强统筹，高标准促进团队“三融合”
一是加强“理念”的融合。延续党史学习教育激发出的“我为群众办实事”的热情，充分依托“店小二学堂”建立常态化学习机制，从激发党员利用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践的能力、提升政治理论学习实效、深化党性修养教育、导师结对帮扶带后进等方面，找准意识形态突破口，深入推进队伍统一思想建设，构建上下齐心、协同作战的“荣誉共同体”。
二是加强“事”的融合。用好“支部建在项目上”利器，以支部为单位深化改革、加强联动，以党建促进业务融合，切实防范党建与业务“两张皮”现象。强化“一支部一特色”，充分立足各办理区业务特色，探索更为有效的党建工作方式方法，进一步激活党建引领改革发展的动力。
三是加强“人”的融合。以支部为单位，结合重点工作推进、三服务、党群同心圆、业务理论学习、作风建设、现场管理等量化指标开展竞赛，结合大督查公布竞赛结果，营造创先争优的浓厚氛围。持续完善“综合窗口”工作人员“差异化”收入分配机制，健全以业务技能等级考核认定为主要内容的考级制。建立健全县、乡两级“综合窗口”工作人员统一培训制度。强化对职能部门（单位）派驻行政服务中心人员的日常管理、服务规范、考核评优。
（二）顺应形势谋发展，全方位构建新型政务服务模式
一是强化政务服务数据分析运用，打造“人民群众对美好生活向往的感知窗口”。完善大厅人流监测、车辆管理、预约取号等功能模块，加强对人流、车流、取号、业务办理等数据的汇聚分析、综合研判，提升大厅智能管理水平；深化“好差评”体系建设，提高主动评价率，拓宽评价渠道，实现评价事项全覆盖。加强对政务服务“好差评”数据的跟踪分析和综合挖掘，强化评价结果应用，按月晾晒各部门好差评相关数据，通过限期整改、领导约谈、考核考评等方式推动政务服务质量持续提升。强化服务需求分析，精准掌握群众办事习惯和办事需求，优化配置政务服务资源。强化对网办率、掌办率、即办率、“一件事”办理率等服务供给能力分析，持续提升“互联网+政务服务”能力水平。深入分析研判各类政务服务数据，动态感知经济社会发展态势，为改革提供第一手资料，为党委、政府决策提供科学依据。
二是持续深化改革、试点扩面，打造“便民利企的服务窗口”。持续推进托育机构备案“一件事”数字化迭代升级、企业上市合法合规证明“一件事”改革，推进工业“标准地”指标确认“一件事”改革、土地供应前“一件事”改革，积极探索更多个性化“一件事”“一窗通办”。积极探索以长三角、长江经济带、结对帮扶地区为重点的政务服务“跨省通办”，全面推进政务服务“全省通办”。完善办事咨询体系，打通办事投诉渠道，依托热线电话云呼叫功能实现语音导航、三方通话、一键转接等，建设智能化、规范化、精准化的咨询服务体系。开展岗位等级（三级）考聘工作，结合政务服务x.x建设的推进，推动更多窗口人员走出柜台，为企业群众提供网办、掌办、自助办的辅导代办服务。
三是推动大厅建设从“功能型”向“智能型”转变，打造“整体智治现代政府的展示窗口”。大力推进政务服务大厅智慧化改造，推动实现“xx小时自助服务区”“互联网+政务服务”体验区、政务服务综合受理区和后台集中审批协同中心的“三区一中心”功能布局；健全应急预案管理机制，开展常态化应急演练，确保在各种突发情况下能正常办理事项；探索阅读、休闲、金融服务、母婴服务、商务服政务公开等更精细、贴心的区域设置，推进政务大厅向智慧化“政务综合体”转型，实现“新大厅、新服务、新体验”。
（三）切实围绕共同富裕清单，全面建成“村社xx分钟办事圈”
一是推进便民服务中心建设标准化。按照“五个统一”和“三个标准化”要求，对乡镇（街道）便民服务中心场地设置、大厅管理、人员着装、行为礼仪等进行全方位规范，全面深化乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）党群服务中心（便民服务站）“示范型”“标准型”政务服务平台创建，提升基层中心综合办事服务能力。
二是推进数字政务服务进村。以集士驿站为依托，加大试点扩面，持续推进村级便民服务站与集士驿站有机整合，县、乡镇（街道）、集士驿站视频服务的三级联动；通过 “周二夜学”集中学习、“政务先锋”服务队下基层培训、上架浙里办“xx行”专区等形式，建立常态化培训体系；通过整合各种服务力量队伍，如：村干部、联村干部、网格员以及驿站站长逐步形成三级联动服务队伍梯队等措施，实现政务服务在村网办、掌办、自助办、视频办。
三是因地制宜，整合服务资源。在现有村（社区）便民服务站的基础上，积极推进政务服务和集士驿站、村务厅两种服务延伸载体的融合整合。同时，充分利用社会资源，借助银行、邮政网点分布广泛、布局合理且服务优质的优势，打通政银联动的民生服务圈，探索政务服务事项入驻银行、邮政等场所办理，拓展现有办事服务圈的广度和深度。
（四）把握方向促转型，全方位构建公共资源交易新格局
一是强协同、重沟通，顺利实施集中监管和共同监督新机制。深刻领会和贯彻执行《xx市公共资源交易管理条例》精神，畅通信息渠道，把准改革方向，顺利完成机构改革任务。增强对市交管办、县委县政府、原行业主管部门间的沟通，厘清公共资源监督管理与交易管理的关系。对工程建设项目招投标活动和法律法规未明确交易项目监管部门的交易活动开展集中监管，对政府采购、土地使用权出让、国有产权出让等领域与财政、自规、国资等部门实施共同监管，有效提升全县各部门间的公共资源管理统筹合力，促进构建统一开放、竞争有序的交易市场。
二是强统筹、重数据，持续推进公共资源交易数字化改革。
加快农村产权交易系统与xx条系统对接开发，基于农村产权电子交易平台现有功能以及xx条系统对资产资源的统一管理，通过数据共享和系统联动实现农村产权线上电子化交易。拓展小型工程项目电子交易平台多领域应用，在现有实施的建筑工程等资质施工项目之外，探索在其他交易领域和勘察、设计项目的小型工程全流程电子交易。进一步配合完善市公共资源网上交易暨电子监察系统（二期）项目，跟进平台统一建设进度，加强与公共信用信息平台、项目审批系统的横向对接以及与省级平台、市级平台的纵向贯通，实现“主体一网登记、信息一网公开”，重点加快电子档案系统、交易见证等全流程电子化功能，消除电子招投标的盲点、断点、堵点。
三是强管理、重监督，加强和创新公共资源交易监管。 推进规范化交易，针对不见面开标、远程异地评标、评定分离招标等制定统一的《工作流程》。建立突发性事件应急处理预案，预判可能出现的紧急情况，如电子评标出现网络异常、停电或评标过程出现重大不可控事件等，制定管理办法。促进智慧化监管，严格规范交易程序，从交易项目进场登记开始到交易结束签订合同的各个重要环节，实施精细化监管。加强招投标过程不同主体管理，探索针对不同主体开展差异化管理。
三、本单位管理领域风险排查情况及处置措施
加强管理领域宣传教育工作，着力消除风险隐患。每年开展廉政风险排查，并将风险排查延伸至所有窗口工作人员，根据实际印发《关于进一步做好廉政风险防控工作的实施方案》，梳理领导岗位、各科室（窗口）及工作人员廉政风险点。对于排查中发现的个别问题，采取完善相关制度方式，着力消除廉政隐患。如，发现食堂存在牛奶和蛋糕等仅记入菜金，未单独开票的情况，存在一定管理风险，要求食堂进一步完善票据报销规范。
四、存在的问题和需要县级层面牵头支持、需跨部门协调的问题
1. 公共资源交易集中监管落实相关工作（已专题汇报）。
2.《xxxx年度营商环境指标评价》中，公共资源交易外地企业权益保护指标较低，影响市级考核得分。该指标前沿值为xxx，全省平均值为xx.x，我县仅为xx.x。xxxx年x月，市政务办和市发改委、市住建局、市交通局、市水利局联合修订印发了《xx市工程建设项目投标资格审查办法和招标评标办法》，要求各区县市统一执行市里的资格审查办法和招标评标办法。目前我县仍未执行该办法，影响了外地企业权益保护指标。建议县政府常务会议及时通过《关于促进建筑业高质量发展的实施意见》，县住建局废止《关于贯彻实施